6月6日，江蘇省首家農(nóng)場社區(qū)居民委員會——射陽縣興橋鎮(zhèn)新農(nóng)社區(qū)居民委員會正式掛牌，標(biāo)志著新洋農(nóng)場社會職能移交改革圓滿收官。這場以“墾地協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新”為核心的改革實踐，僅用一年時間便完成原定三年的任務(wù)，為全省國有農(nóng)場辦社會職能改革提供了可復(fù)制、可推廣的“新洋方案”。

破題：構(gòu)建“1+3+N”機(jī)制打通移交堵點(diǎn)。新洋農(nóng)場以“清單化、層級化、協(xié)同化”為突破口，構(gòu)建高效改革路徑?！?張清單”劃清權(quán)責(zé)。新洋農(nóng)場系統(tǒng)梳理23項社會管理職能清單，形成《新洋農(nóng)場社會職能移交清單》，實現(xiàn)“一類事項、一單界定”。“3級聯(lián)動”壓實責(zé)任。建立“集團(tuán)統(tǒng)籌—農(nóng)場主責(zé)—地方盡責(zé)”三級聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)場黨委書記牽頭攻堅，高頻對接縣級部門；射陽縣委、縣政府將改革納入縣域重點(diǎn)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)高頻次會商。2024年11月由新洋農(nóng)場牽頭，率先完成駐射陽縣三家農(nóng)場社會職能移交簽約?！癗方協(xié)同”凝聚合力。聯(lián)動縣委社工部、民政局、編辦等12個部門組建專項工作組，興橋鎮(zhèn)政府將農(nóng)場職能改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，縣委編辦下發(fā)相關(guān)征求意見，推動縣政府常務(wù)會議專項議題提前落實，實現(xiàn)改革流程“零梗阻”。

破局：“三先行”模式守護(hù)民生溫度。生態(tài)移交“先手棋”。2024年6月，秉持“生態(tài)優(yōu)先”理念，新洋農(nóng)場率先完成污水設(shè)施資產(chǎn)與運(yùn)營權(quán)移交，實行“人員身份不變、管理考核屬地”模式。執(zhí)法進(jìn)駐“破難點(diǎn)”。針對農(nóng)場缺乏執(zhí)法權(quán)的痛點(diǎn)，積極對接縣環(huán)保、法院、安監(jiān)等部門開展場域執(zhí)法，縣環(huán)保局開展“環(huán)保亮劍”專項行動，縣法院開辟案件審理“綠色通道”，興橋鎮(zhèn)安全執(zhí)法部門實施“平安護(hù)航”工程，徹底扭轉(zhuǎn)了“農(nóng)場想管管不了”的被動局面。便民服務(wù)“提前跑”。2025年2月，設(shè)立射陽縣興橋鎮(zhèn)新農(nóng)便民服務(wù)點(diǎn)，由興橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長牽頭，鎮(zhèn)村干部駐點(diǎn)，提前承接23項社會職能，農(nóng)場同步派駐專員協(xié)助對接。截至目前，服務(wù)點(diǎn)已處理事項超200件，居民滿意度達(dá)98%以上，實現(xiàn)公共服務(wù)“無縫銜接”。

破立：屬地化改革構(gòu)建長效新局。為確保改革“穩(wěn)過渡、能長效”，新洋農(nóng)場打出“跨省取經(jīng)+規(guī)范建制+黨建護(hù)航”組合拳。跨省對標(biāo)“找答案”。2025年3月6日，新洋農(nóng)場聯(lián)合興橋鎮(zhèn)組成考察組，赴安徽省農(nóng)墾集團(tuán)祠山崗茶場學(xué)習(xí)“一次性整體移交、一個社區(qū)平臺承接、一組政策保障” 的經(jīng)驗，重點(diǎn)研究社區(qū)成立后的財政保障、組織架構(gòu)等核心問題，為改革提供實踐參照。規(guī)范建制“強(qiáng)底座”。歷經(jīng)請示提交、居民代表大會審議、多部門聯(lián)審等流程，僅用2個月完成社區(qū)籌建。4月4日獲射陽縣政府正式批復(fù)，5月14日完成首屆成員崗前培訓(xùn)，6月6日新農(nóng)社區(qū)居民委員會正式掛牌。同步成立新農(nóng)社區(qū)黨委，二級黨委建制，管理黨員460人?！皟晌背蓡T由新洋農(nóng)場推選，地方考察選拔，縣委組織部核定人員編制并統(tǒng)籌撥付經(jīng)費(fèi)，農(nóng)場過渡期間協(xié)助運(yùn)作，期滿后完全屬地化。墾地融合“謀新篇”。改革釋放的“輕裝”效能迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，射陽縣將新洋農(nóng)場納入縣域發(fā)展規(guī)劃，首批撥付760萬元支持墾地合作項目，并計劃在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工園區(qū)等領(lǐng)域深化合作，打造長三角地區(qū)“墾地融合示范樣板”。

從“企業(yè)辦社會”到“專業(yè)治理”，從“單打獨(dú)斗”到“墾地共贏”，新洋農(nóng)場的改革實踐不僅讓農(nóng)場居民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)，更探索出一條“權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)高效、長效可持續(xù)”的社會職能移交新路徑。隨著新農(nóng)社區(qū)的正式運(yùn)轉(zhuǎn)，這場以“民生”為起點(diǎn)的改革，正為農(nóng)墾系統(tǒng)“卸下歷史包袱、聚焦主責(zé)主業(yè)”書寫生動注腳。