關于進一步促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經濟工作會議、農村工作會議部署，落實省政府《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實有效措施，提振農業(yè)生產經營主體信心，積極擴大農業(yè)農村有效投資，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費潛力，激活農業(yè)農村經濟發(fā)展動能，發(fā)揮好“壓艙石”作用，為全省經濟運行率先整體好轉夯實基礎，加快建設農業(yè)強省，現結合實際提出如下政策措施。

 一、強化農業(yè)生產政策支持

（一）提早安排省級農業(yè)專項轉移支付資金，支持小麥赤霉病防控等春季農業(yè)生產。完善糧食生產扶持政策清單，細化落實稻谷補貼、耕地輪作補貼、產糧（油）大縣獎勵等補貼政策。同時，支持推廣大豆玉米帶狀復合種植110萬畝，對推廣區(qū)種植戶給予補貼。支持建設糧油綠色高質高效示范片，其中水稻500個、小麥100個、大豆油料100個，按作物品種、規(guī)模給予補助。

（二）落實生豬產能調控政策，支持生豬養(yǎng)殖場戶紓困發(fā)展、提質增效，支持建設“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地80萬畝、標準化池塘改造60萬畝，支持沿海漁港、漁港經濟區(qū)和海洋牧場建設，支持發(fā)展設施農業(yè)，多途徑開發(fā)食物來源。

（三）優(yōu)化農機購置與應用補貼政策，加大省級資金支持力度，調整補貼品目和標準，進一步便利購機者提交補貼申請，確保政策效益普惠共享。支持秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)，對實際種植戶給予補貼。支持60個農業(yè)生產全程全面機械化示范縣（市、區(qū)）建設，支持全程機械化智能化示范基地（園區(qū)）、烘干中心燃煤替代改造、設施大棚“宜機化”改造等。

二、加大對農業(yè)生產經營主體支持力度

（四）支持符合條件的家庭農場改善生產條件、開展質量認證和品牌創(chuàng)建等。鼓勵出臺家庭農場主養(yǎng)老保險補貼政策，對從事糧油作物種植的家庭農場經營者參加城鎮(zhèn)職工社會保險或繳納較高檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險予以補貼。

（五）支持縣級以上農民合作社示范社改善生產經營條件、提升服務帶動能力，向穩(wěn)糧擴油的傾斜。支持農民合作社聯(lián)合社、大型涉農企業(yè)等承建運營農民合作社服務中心，支持50個左右“全程機械化+綜合農事”服務中心建設。支持各類農業(yè)社會化服務組織開展農業(yè)專業(yè)化社會化服務。

（六）支持建設區(qū)域性特色產業(yè)鏈15條以上，重點支持“鏈主”企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農產品加工、產業(yè)鏈數字化改造、培育新業(yè)態(tài)等，支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農產品精深加工和綜合利用加工，支持發(fā)展預制菜等新型加工業(yè)。

（七）支持分層分類開展高素質農民培育15萬人。持續(xù)辦好農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，支持依托各類園區(qū)建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進農民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（八）動態(tài)更新新型農業(yè)經營主體“白名單”庫，大力開展“信貸直通車”活動，推動“蘇農貸”加快增量擴面。鼓勵各地統(tǒng)籌農業(yè)發(fā)展專項資金，對新型農業(yè)經營主體直接用于糧食、油料生產的貸款予以不高于2%貼息補助，對符合條件的生豬養(yǎng)殖場給予不高于2%貼息補助。持續(xù)推進“整村授信”，大力推廣“富農易貸”等農戶專屬信貸產品，實現行政村全覆蓋，力爭授信金額8000億元以上，用信余額突破1000億元。

（九）支持641個村發(fā)展新型農村集體經濟，鼓勵項目村結合自身實際，通過資源利用、資產運營、提供服務、混合經營等多種形式，示范帶動集體經濟發(fā)展提質增效。

三、著力釋放城鄉(xiāng)消費潛力

（十）安排資金支持各地開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介。支持建設省級休閑農業(yè)精品區(qū)10個，推介休閑農業(yè)“鄉(xiāng)產”100個左右，支持重要農業(yè)文化遺產鄉(xiāng)村休閑資源開發(fā)。

（十一）對綠色、有機、地理標志農產品等綠色優(yōu)質農產品生產主體實施獲證獎補，支持10個單品類農產品區(qū)域公用品牌賦能發(fā)展。培育60個左右農業(yè)品牌江蘇精品，加大宣傳推介力度。支持創(chuàng)建優(yōu)質農產品重點市2個、重點縣12個、基地120個。支持規(guī)模主體使用食用農產品承諾達標合格證，建立服務站點1500個，為農民提供農殘快檢、自助開證等服務。

（十二）鼓勵各地組織參加中國農民豐收節(jié)、中國品牌日系列活動和中國國際農產品交易會等，線上線下開展產銷對接、招商洽談、品牌發(fā)布等營銷促銷活動。組織舉辦全國農業(yè)高新技術成果交易會、江蘇農業(yè)企業(yè)知名品牌30強大賽、“農情四季”江蘇農業(yè)精品品牌展銷、江蘇農業(yè)國際合作洽談會、江蘇國際農業(yè)機械展覽會、江蘇名特優(yōu)農產品（上海）展銷會、江蘇省農民合作社產品展銷會等活動。

（十三）鼓勵深入實施“數商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城，加大與國內知名電商平臺戰(zhàn)略合作，遴選推介第二批江蘇省“產銷對接、公益助農”平臺，支持電子商務、直銷直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模式，支持設立品牌消費體驗館、創(chuàng)意設計坊、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗式、互動式營銷場景。

四、持續(xù)擴大農業(yè)農村有效投資

（十四）啟動重大項目建設三年行動計劃，實施穩(wěn)產保供、科技自強、數字農業(yè)、綠色發(fā)展、產業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設等6大工程，年內開工建設重大項目1000個以上、年度投資額1000億元以上。持續(xù)提升全省農業(yè)農村重大項目投資地圖服務功能，實行項目“一對一”掛鉤服務。發(fā)布重大項目清單，組織金融機構對項目融資需求無縫對接。對符合省級涉農專項資金用途的重大項目，各地可因地制宜統(tǒng)籌資金予以獎補，不斷優(yōu)化農業(yè)農村投資環(huán)境。

（十五）支持新建高標準農田120萬畝，改造提升建設高標準農田207萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉16萬畝。支持縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社和村級集體經濟組織等，建設200個以上農產品產地冷藏保鮮設施，支持2個以上縣（市、區(qū)）開展整縣推進實施。支持建設通村到戶道路3000公里以上。

（十六）支持爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群、國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，支持建設省級農業(yè)現代化先行區(qū)、省級農產品加工集中區(qū)，新建省級現代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園10個左右。支持“智改數轉”，建設一批智慧農業(yè)園區(qū)、數字化農牧漁場，在4個市開展農業(yè)數字化建設整市推進試點。

五、促進更高水平農業(yè)對外交流合作

（十七）鼓勵企業(yè)參加國際知名專業(yè)食品展、水產展、農機展等活動和中國國際進口博覽會，拓展參加國際配料展、畜牧業(yè)展，鼓勵發(fā)展農業(yè)服務貿易。支持與重點國家和地區(qū)開展農業(yè)國際交流。

（十八）支持培育國家級農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地5個左右，省級出口農產品示范基地（區(qū)）15個左右，促進園藝、畜禽、水海產品和特色糧油等優(yōu)勢特色農產品出口。支持培育一批實力強的開放型農業(yè)企業(yè)，推進生產、加工、倉儲物流等全產業(yè)鏈協(xié)同布局。

六、持續(xù)優(yōu)化提升為農服務能力

（十九）鼓勵各地強化政策創(chuàng)設，提高支農惠農政策針對性、實效性，加強農業(yè)項目儲備。鼓勵采取以獎代補、先建后補、“預撥+結算”等方式，加快項目實施進度，提高資金效益和效率。

（二十）全面動員25個現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家團隊主動提供產業(yè)發(fā)展和技術指導服務。加快實施鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項目。利用“蘇農云”“機慧來”“農技耘”APP等為農戶和新型經營主體提供“全天候、保姆式”在線農技服務。

（二十一）加強農業(yè)農村經濟運行情況監(jiān)測分析，定期分析研判，找準短板弱項，明確主攻方向，完善政策措施。深入開展下沉一線調研指導，加強宣傳解讀，強化政策執(zhí)行情況督促跟蹤，剖析問題、總結經驗，確保政策措施落細落地。

以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關支持政策，按照取高不重復原則執(zhí)行。