北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司是2017年底由 原首農(nóng)集團(tuán)、京糧集團(tuán)、二商集團(tuán)三家北京大型市屬企業(yè)聯(lián)合重組而成。2022年3月6日，習(xí)近平總書記看望全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界委員時，聽取了首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會會長唐俊杰關(guān)于種業(yè)創(chuàng)新情況的匯報，評價首農(nóng)“是全產(chǎn)業(yè)鏈”。首農(nóng)食品集團(tuán)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入實施國企改革三年行動，聚焦“五改革”解難題、破堅冰、聚合力，推動企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，向“具有國際競爭力、引領(lǐng)健康美好生活的現(xiàn)代食品集團(tuán)”企業(yè)愿景邁進(jìn)。截至2021年底，首農(nóng)食品集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1648.6億元，年度營業(yè)收入突破1800億元，位列中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第3位。

以改革強(qiáng)鏈條 為建設(shè)一流現(xiàn)代食品企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

首農(nóng)食品集團(tuán)堅定不移聚焦老百姓的“菜籃子、米袋子、奶瓶子、肉案子”，以改革為突破口，加快產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)、退、整、合，推動優(yōu)勢資源向食品主業(yè)集中，培育了9家規(guī)模超百億、品牌影響力強(qiáng)的“單打冠軍”，鍛造了從田間到餐桌的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。

合而有力鍛長板?！斑鹑^，才能有力出擊”。針對產(chǎn)業(yè)散而不專、多而不強(qiáng)的痛點，首農(nóng)食品集團(tuán)聚焦主業(yè)加大專業(yè)化整合力度，二級企業(yè)由76家大幅減少到29家，組建了18家專業(yè)子集團(tuán)。整合過程中，牢牢秉持三項原則：對于資產(chǎn)性質(zhì)相近、業(yè)務(wù)基本同類的企業(yè)，合并資產(chǎn)同類項；對于具有業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，合并經(jīng)營同類項；對于消費群體相近、銷售渠道重合的企業(yè)，合并渠道同類項，主業(yè)集中度和資源配置效率明顯提升。通過系統(tǒng)性重塑，原有的15家糧食企業(yè)重組為三個子集團(tuán)，有效減少了重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭；原有的3家肉類企業(yè)重組整合后成為全產(chǎn)業(yè)鏈條的專業(yè)化肉類子集團(tuán)，年生豬屠宰量躍居全國前三。

進(jìn)而有為補(bǔ)短板。作為北京國有資本投資公司試點，首農(nóng)食品集團(tuán)積極組建財務(wù)公司、基金管理公司等專業(yè)化平臺，利用多層次資本市場，加大對國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的并購力度，大力補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈。聚焦補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，與中信農(nóng)業(yè)聯(lián)手收購英國櫻桃谷農(nóng)場有限公司100%股權(quán)，成為我國動物育種行業(yè)的第一次跨國收購，推動流失海外一個多世紀(jì)的北京鴨品種重返家園，極大豐富了我國種鴨的戰(zhàn)略性資源儲備。聚焦補(bǔ)強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)，緊扣綠色低碳發(fā)展要求，以玉米精深加工為方向，向大健康和大環(huán)保產(chǎn)業(yè)延伸，在可降解生物材料原料領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，一舉拿下國內(nèi)15%市場，有效改善進(jìn)口依賴狀況。集團(tuán)生物科技板塊成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。聚焦補(bǔ)強(qiáng)全球布局，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地和加工產(chǎn)能，在全球范圍內(nèi)配置資源，投資項目遍及13個國家，業(yè)務(wù)往來遍布全球50余個國家，以區(qū)域空間的拓展打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

退而有序固底板。重組以來，首農(nóng)食品集團(tuán)以壯士斷腕的勇氣，建立常態(tài)化法人退出機(jī)制，對不符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍的企業(yè)堅決退出；對不符合首都城市戰(zhàn)略功能定位的企業(yè)堅決退出；對扭虧無望長期虧損企業(yè)、效益低下高負(fù)債企業(yè)、長期不分紅的參股企業(yè)和低效無效資產(chǎn)堅決退出。將企業(yè)壓減與虧損企業(yè)治理、“兩非”“兩資”企業(yè)清理一體化推進(jìn)，退出各類企業(yè)500余戶，法人戶數(shù)減少40%，甩掉“包袱”減掉“脂肪”，止住了“出血點”，夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

以改革優(yōu)生態(tài) 為扛穩(wěn)國家糧食安全責(zé)任提供科技支撐

糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)科技的制高點，是事關(guān)國家糧食安全的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)。首農(nóng)食品集團(tuán)自覺扛起“打好種業(yè)翻身仗”的職責(zé)使命，加快自主創(chuàng)新步伐，重構(gòu)創(chuàng)新格局，培育創(chuàng)新生態(tài)，建成覆蓋種類全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、綜合實力強(qiáng)的世界級種業(yè)，成為我國畜禽種業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，把農(nóng)業(yè)“芯片”牢牢掌握在中國人自己手中。

“托舉計劃”激活創(chuàng)新創(chuàng)造力。首農(nóng)食品集團(tuán)堅持創(chuàng)新支持政策“應(yīng)給盡給”“能給盡給”，通過大力實施“高端科技人才托舉”計劃，有效激活了“第一動力”。以集團(tuán)16個國家級、省部級科研中心、重點實驗室為平臺，引入一批博士、碩士等高學(xué)歷人才，實施15個專項科技行動和55個重點項目。有組織、高效率地破解科技難題，形成專利超900件，獲得國家級和省部級科技獎40余項，培養(yǎng)了北京學(xué)者、國家“萬人計劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等一批學(xué)科帶頭人。每年設(shè)立1億元自立課題專項資金，大力支持關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目和共性技術(shù)攻關(guān)，2021年研發(fā)投入同比增長46%。在兩家科技型企業(yè)開展股權(quán)激勵，留住關(guān)鍵人才，加快成果轉(zhuǎn)化。給課題研究自主權(quán)，選拔集團(tuán)首批29名首席專家、資深專家、青年科技拔尖人才，給予自主選擇研究方向、自主組建科研團(tuán)隊、自主支配科研經(jīng)費的權(quán)利，集團(tuán)首席專家主持攻關(guān)的“生物培育肉”項目，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎，取得國內(nèi)領(lǐng)先、比肩國際的突破性成果，打破了發(fā)達(dá)國家技術(shù)壟斷。

“協(xié)同創(chuàng)新”聚力種業(yè)翻身仗。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，搭建多種形式的種業(yè)協(xié)同攻關(guān)平臺。構(gòu)建“1+N”模式，以首農(nóng)為主體，匯集行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、頂尖科研機(jī)構(gòu)，組建北京生物種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集中攻關(guān)分子育種、種質(zhì)資源保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，打造生物種業(yè)國家戰(zhàn)略科技力量。構(gòu)建“金三角”模式，發(fā)揮“政府+企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”作用，與平谷區(qū)政府、瓦赫寧根大學(xué)、中國農(nóng)大合作建設(shè)“國家畜禽種業(yè)示范區(qū)”，助力平谷建成具有全球影響力的“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”，打造硬核“農(nóng)業(yè)中國芯”。構(gòu)建“聯(lián)盟”模式，聚合行業(yè)科技力量，牽頭組建“奶牛育種”“乳品健康科技”等一系列創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，成果共享，帶動種業(yè)行業(yè)科技創(chuàng)新能力的整體提升。經(jīng)過內(nèi)外資源的協(xié)同創(chuàng)新，首農(nóng)食品集團(tuán)所屬豬、牛、雞、鴨育種企業(yè)悉數(shù)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，為我國實現(xiàn)種源自主可控貢獻(xiàn)力量。

“揭榜掛帥”攻關(guān)卡脖子技術(shù)。充分發(fā)揮“企業(yè)出題者”作用，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中實施“揭榜掛帥”機(jī)制。張榜求解，面向企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、行業(yè)科技前沿和國家重大需求，第一時間列出科技項目榜單，引導(dǎo)有能力的創(chuàng)新主體承擔(dān)揭榜任務(wù)，已發(fā)布揭榜掛帥項目53個。揭榜比拼，圍繞生物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻關(guān)課題，征集代表行業(yè)較高水平、有能力組織“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的團(tuán)隊揭榜。北京首個高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目——“翠湖智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工場”連棟智能溫室攻關(guān)課題，由院士領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊揭榜。評榜問效，簽署“軍令狀”，按年度進(jìn)行“里程碑”考核，以應(yīng)用效果評價任務(wù)成果，確保形成的知識產(chǎn)權(quán)和科研成果高質(zhì)量、高效率、高效益。

“產(chǎn)品煥新”提升品牌影響力。強(qiáng)化品牌意識，明晰品牌定位，積極運(yùn)用品牌管理先進(jìn)理念方法，打造了一批管理科學(xué)、貢獻(xiàn)突出、價值領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)品牌。啟動“保護(hù)傳承，創(chuàng)新激活”老字號品牌發(fā)展規(guī)劃，從供給端改革發(fā)力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，每年研發(fā)100余種營養(yǎng)健康新產(chǎn)品?！笆邹r(nóng)”“三元”“古船”“大紅門”等品牌影響力不斷增強(qiáng)，品牌價值合計超2000億元。

以改革增活力 為全面提升企業(yè)核心競爭力提供動力支撐

首農(nóng)食品集團(tuán)按下市場化改革“加速鍵”，緊緊牽住“三項制度”改革這個牛鼻子，以刀刃向內(nèi)的決心破除體制機(jī)制障礙、利益固化藩籬，點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。

能下能出“硬起來”。堅持管理人員市場化選聘，開辟干部輪崗交流和能上能下的多通道，全部502戶企業(yè)近1400名經(jīng)理層成員實現(xiàn)任期制和契約化管理，在五分之一的二級企業(yè)試點選聘職業(yè)經(jīng)理人，真正打破干部“終身制”，優(yōu)者進(jìn)、能者上，劣者退、庸者下。同時，實行“紅黃牌”機(jī)制，因業(yè)績考核不達(dá)標(biāo)，任期內(nèi)連續(xù)兩年得黃牌或得一次紅牌則實施解聘。

激勵機(jī)制“實起來”。堅持企業(yè)薪酬與業(yè)績直接聯(lián)動掛鉤，根據(jù)崗位價值、目標(biāo)難度、考核結(jié)果等因素合理拉開薪酬差距，二級企業(yè)100%實現(xiàn)差異化薪酬，同一家二級企業(yè)副職之間最大薪酬差距可達(dá)1.6倍，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”。實行業(yè)績考核“摸高機(jī)制”，設(shè)立富有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標(biāo)和薪酬體系，要拿到更高獎勵，就要挑戰(zhàn)更高目標(biāo)、創(chuàng)造超額價值。糖酒集團(tuán)實施市場化激勵后，2021年利潤較2017年增長12.5倍；其子公司京糖酒業(yè)成為北京市首批十家員工持股試點企業(yè)之一。

上市公司“強(qiáng)起來”。對三元食品、京糧控股2家上市公司實施差異化管控，授予投融資管理等14項權(quán)力，注入奶牛養(yǎng)殖、休閑食品等產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，支持上市公司收購法國、加拿大知名乳企，2家上市公司規(guī)模效益不斷提升，2021年營業(yè)收入、利潤總額同比增長20%、60%。加速推進(jìn)種業(yè)、酒業(yè)、調(diào)味品、肉食、生物科技板塊上市工作，種業(yè)板塊預(yù)計2023年實現(xiàn)上交所主板上市，努力實現(xiàn)“到“十四五”末，再增加1-2家上市公司”目標(biāo)。

全員績效“動起來”。制定“能進(jìn)能出、能增能減”27項改革舉措。凡進(jìn)必考，對標(biāo)行業(yè)生產(chǎn)率，核定全員崗位編制，新入職員工嚴(yán)格考核流程，公開平等、擇優(yōu)錄用。橫向流動，建立內(nèi)部人才市場，分層分類設(shè)定勝任力模型，匹配崗位“精準(zhǔn)畫像”，引導(dǎo)員工有序流動、人盡其才?？v向晉升，建立以管理、技術(shù)、技能為主的多序列崗位管理體系，科技人員最高職級可享受公司總經(jīng)理級待遇，變“千軍萬馬擠獨木橋”為“條條大路通羅馬”。全員考核，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，開展全員績效考核，打破“大鍋飯”，員工市場化退出率在3.5%以上，管理人員末等調(diào)整或不勝任退出率在4.5%以上，實現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

以改革強(qiáng)保障 為助力國家戰(zhàn)略落實落地提供服務(wù)支撐

首農(nóng)食品集團(tuán)把深化改革根植于服務(wù)國家、服務(wù)民生的豐富實踐，以改革創(chuàng)新之“為”鞏固服務(wù)保障之“位”，勇做國家戰(zhàn)略的踐行者、轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動者、人民美好生活的創(chuàng)造者，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范國企。

以新模式服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”。作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的主力軍，首農(nóng)食品集團(tuán)以改革探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路子。利用自身種、養(yǎng)、加、銷等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與北京市對口扶貧支援的7個省區(qū)近1600家基地、合作社、供應(yīng)商“結(jié)對子”，因地制宜，雙向接軌，形成獨具特色的“產(chǎn)業(yè)推動、科技驅(qū)動、渠道聯(lián)動、品牌互動、就業(yè)帶動”精準(zhǔn)幫扶新模式，帶動建檔立卡貧困人口近29萬人增收致富，讓老鄉(xiāng)收獲實實在在的獲得感、幸福感。

以新業(yè)態(tài)服務(wù)“首都發(fā)展”。首農(nóng)食品集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)形態(tài)的大調(diào)整服務(wù)于首都發(fā)展的大規(guī)劃，一手抓疏解騰退，完成京西北鋼材市場、中央農(nóng)批等216項重點疏解任務(wù)，同時在津冀地區(qū)投資超110億元，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工新項目，確保企業(yè)疏得出去、落得下來。一手抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動老舊廠房變身城市創(chuàng)意空間、工業(yè)大院成為高精尖產(chǎn)業(yè)聚集地，首農(nóng)上地·元中心、塞隆國際等產(chǎn)業(yè)園成為城市新地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡地。

以新理念服務(wù)“城市運(yùn)行”。以信息化、智能化為樞紐，鏈接采、銷兩端，共享客戶、渠道、物流資源，構(gòu)建“控兩端、帶一鏈、三共享”新型供應(yīng)鏈體系。營銷模式變“單打獨斗”為“組團(tuán)出?！?，整合集團(tuán)13個物流園區(qū)資源搭建綜合性平臺，為客戶提供一站式、全品類服務(wù)；物流體系變“點狀布局”為“集結(jié)成網(wǎng)”，打造廣泛覆蓋城市配送末端的三級物流供應(yīng)節(jié)點，助力打通首都農(nóng)產(chǎn)品流通的“大動脈”和“微循環(huán)”。

以新機(jī)制服務(wù)“保供穩(wěn)價”。建立突發(fā)情況下農(nóng)產(chǎn)品食品應(yīng)急保供新機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密銜接、合理布局，打造沿北京六環(huán)1小時、沿京津冀3小時、沿環(huán)渤海6小時“三道應(yīng)急保障圈”，構(gòu)建“24小時生產(chǎn)供應(yīng)保障體系”。在新冠感染疫情下，沿環(huán)京省際交界處建設(shè)3個生活必需品進(jìn)京中轉(zhuǎn)站，做好貨源組織、物資中轉(zhuǎn)、物流保障各項工作，確保特殊時期首都市民“菜籃子”供得上、供得好。

以改革活黨建 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織支撐

首農(nóng)食品集團(tuán)堅決貫徹全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，以高水平黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，做好“融合”文章。將“兩個一以貫之”全面貫穿到“頂層設(shè)計+決策機(jī)制+黨建實踐”之中，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。將黨建戰(zhàn)略與發(fā)展戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略一體設(shè)計、一體實施，全面實踐黨建統(tǒng)領(lǐng)、戰(zhàn)略綱領(lǐng)、文化引領(lǐng)“三位一體”治理模式；集團(tuán)各級次企業(yè)全部完成黨建入章程，推動黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單化，明確黨委會研究決定事項負(fù)面清單，集中精力把方向、管大局、保落實；將7月份固定為集團(tuán)的先進(jìn)性教育月，每年結(jié)合形勢任務(wù)設(shè)計開展一個實踐主題，將黨的領(lǐng)導(dǎo)力、先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為集團(tuán)改革攻堅的強(qiáng)大政治保障。

建強(qiáng)組織，做好“激活”文章。牢牢把握“黨的力量來自組織”，以解決黨組織發(fā)揮作用的“梗阻”為目標(biāo)，推動黨組織從上到下全鏈條發(fā)揮作用。讓組織全通達(dá)，與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步健全京內(nèi)、京外、境外多種形態(tài)的黨組織，命名表彰200個規(guī)范化黨支部示范點，帶動集團(tuán)572個基層黨組織全面過硬。讓責(zé)任豎到邊，建立集團(tuán)黨委、二級黨委、基層支部“三線貫通”責(zé)任體系，將黨建任務(wù)納入績效指標(biāo)，層層簽訂個性化“責(zé)任狀”，確保責(zé)任鏈條一個不落、一環(huán)不松。讓行為有規(guī)范，創(chuàng)新“黨員定責(zé)賦職”機(jī)制，明晰黨員的崗位職責(zé)和行為考核，讓每一名黨員知道該干什么、怎么干、干成什么樣，以黨員“個體戰(zhàn)斗力”的增強(qiáng)提升黨組織的“整體戰(zhàn)斗力”。

全員勵志，做好“聚合”文章。為營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，首農(nóng)食品集團(tuán)堅持唱好“四重奏”。思想先行，深入開展“解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論，編制首農(nóng)企業(yè)文化體系和《首農(nóng)食品故事集》系列叢書，以文化人，同頻共振。激勵跟上，構(gòu)建涵蓋十類獎項的職工榮譽(yù)體系，每年召開一次先進(jìn)表彰大會，讓生動鮮活的身邊典型，成為激勵職工的標(biāo)桿樣板。紀(jì)律保障，推動全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任四責(zé)聯(lián)動、一體落實。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”建立多部門聯(lián)動的大監(jiān)督體系，完成12輪全覆蓋內(nèi)部巡察，以高壓態(tài)勢處理一批違規(guī)違紀(jì)黨員干部。暖心聚力，構(gòu)建集團(tuán)與企業(yè)兩級幫扶體系，全面推進(jìn)“為職工辦實事工程”，落實五個方面、二十八件實事，服務(wù)職工“向前一步”，形成正氣充盈、休戚與共的企業(yè)發(fā)展共同體。

來源：企業(yè)觀察報